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廣西農墾:體制重塑推動産業轉型升級
【来源:广西农垦报】    【作者:黄春景 《农民日报》记者 王紫】    【日期:2020-05-16】    【阅读:
 

編者按:日前,農業農村部召開深化農墾改革發展工作視頻會議,總結交流各地貫徹落實中央農墾改革發展決策部署工作成效,就進一步深化墾區集團化農場企業化改革、促進農墾現代農業高質量發展、加快打造具有國際競爭力的現代農業企業集團作出安排。近年來,隨著農墾改革不斷深入,廣西農墾集團貫徹落實中央和自治區關于農墾改革發展的決策部署,以墾區集團化、農場企業化改革爲主線,找准問題、找准靶心、找准路徑,對農墾管理體制機制實行革命性重塑。請隨《農民日報》記者走進廣西農墾,看他們如何在短短幾年內實現觀念大轉變、體制大轉型,並一步步將産業轉型升級變爲現實,走出了一條屬于自己的“廣西路子”。

 

 

        2017年下半年以来,广西农垦以垦区集团化、农场企业化改革为主线,找准问题、找准靶心、找准路径,对农垦管理体制机制实行革命性重塑,实现了观念大转变、体制大转型、资源大整合、发展大提速,产业转型升级迈开新步伐。

 

轉觀念凝聚農墾改革發展正能量

 

        抓改革发展,首当其冲要从解放思想、转变观念开始破题。近3年来,广西农垦先后在垦区开展了两次解放思想活动。2017年下半年,垦区开展“学文件精神、促改革发展”解放思想大讨论,破除干部职工“不敢改、不想改、不会改”等思想,形成了改革共识;2019年广西农垦再次开展“转观念、增活力、促发展”解放思想大讨论,破解干部职工面对市场“水土不服”“全身乏力”等问题,形成了转型升级共识,全面转观念、转机制、转市场,凝聚起农垦改革发展的强大正能量。

        沒有觀念的更新,就不會有改革的突破;沒有思想的解放,就不會有發展的跨越。廣西農墾集團啓動的“转观念、增活力、促发展”解放思想大讨论活动,与自治区党委“解放思想、改革創新、扩大开放、担当实干、推动经济社会高质量发展”学习讨论有机结合起来,掀起全垦区思想大解放热潮,以刀刃向内、自我革新的勇气,破除思想藩篱,聚焦发展瓶颈,广泛征求意见建议,认真查摆出影响农垦改革发展的突出问题,形成了企业化运营、推动农垦产业转型升级的共识,为农垦集团高质量发展注入源源不断的动力和活力。

 

轉體制強力推動墾區革命性重塑

 

        改革前,廣西農墾政企不分、曆史遺留問題多、企業負債重,發展滯後。爲此,廣西農墾集團下決心進行革命性重塑。

        首先,墾區堅持以上率下,局機關帶頭改。2018年用不到1個月的時間,將局機關17個處室優化整合爲集團總部11個部室,由行政體制轉爲企業體制運營。其次借助專家力量,墾區全面改。聘請來自上海光明集團等單位的專家對墾區農場企業化改革和企業優化重組、産業發展進行專題研究,形成一攬子改革方案,2018年用3個月時間將60多家全民所有制企業全部進行公司化改造,97家直屬企業優化重組爲28家二級公司。同時墾區加強清理整合,優化管控體系,針對企業層級多、“小散亂”突出問題,清理整合74家四級及以下企業,形成産權清晰、層級精簡、結構合理的三級管控體系。此外,墾區強化人文關懷,確保平穩過渡,既堅持用“剛”的措施大刀闊斧改革,又突出“柔”的人文關懷化解改革阻力,妥善安排32名財政撥款人員和320多名處級幹部,實現了平穩過渡。

 

轉市場産業轉型升級邁出新步伐

 

        2019年1月,自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武对广西农垦的改革发展作出批示,赋予广西农垦集团“特色产业发展龙头企业、乡村振兴龙头企业、一二三产融合发展龙头企业”的新定位新使命。当前,广西农垦立足资源禀赋,壮大“一核三新”主导产业,全力推动产业转型升级。

         改造傳統産業,有序壯“一核”。在自治區黨委和政府的支持下,優化重組廣西國有糖業企業,牽頭組建了廣西糖業集團。今年以來,廣糖集團圍繞自治區黨委和政府提出的到2020年實現“産糖總量100萬噸,經營總收入達100億元”的目標,以及農墾集團下達的年度扭虧增盈目標,多措並舉努力完成全年各項目標任務。桂墾牧業公司一手抓非洲豬瘟防控,一手抓畜牧擴張,制定了“三年行動計劃”,在墾區重新布局生豬養殖和屠宰加工項目,力爭養殖規模達到500萬頭,實現畜牧全産業鏈。一方面,公司與10家農場公司合作成立新公司,形成利益共享合作機制,共同把生豬項目選址、土地等項目前期工作進一步細化落實;另一方面,加強墾地合作,與柳州市政府達成合作協議。如今,在南甯、防城港、柳州、桂林、玉林、貴港等10多個地市,公司計劃新建25個養殖場以及在南甯、柳州分別布局年屠宰200萬頭的屠宰廠,畜牧産業擴張項目全面鋪開。截至目前,該公司下屬35個豬場、5家飼料廠、2個奶牛場、1家乳品加工廠全線生産,共銷售生豬97366頭,産牛奶1483噸,實現利潤9366萬元,實現了一季度“開門紅”。

        發展新業態,精准強“三新”。廣西農墾集團以打造“三大龍頭企業”爲切入點,以實施鄉村振興農墾行動計劃爲契機,全力推進健康文旅産業發展,與綠地香港、融創中國等知名企業合作開發一批田園綜合體和健康文旅項目,首批投資1020億元的4個健康文旅項目已啓動,健康文旅産業將成爲集團強勁增長點。爲此,編制了《廣西農墾大健康文旅産業總體方案》,按照“一環一軸一網”(環南甯一小時旅遊圈、桂柳南北重點發展軸、生態美麗新家園生活網)産業布局,計劃用8年時間,投資開發36個田園綜合體,構建集“醫、養、管、食、遊、動”産業功能于一體的大健康産業項目體系,推進健康文旅産業與一二産融合發展,打造中國大健康文旅産業標杆。同時紮實推進商貿流通、金融服務新業態發展。

        此外,廣西農墾集團堅持市場導向,理性“走出去”。重新審視定位海外項目,全力推進中國印尼經貿合作區二期和越南歸仁木薯澱粉項目。爭取新政策,做好土地“兩化”大文章。2019年3月,自治區黨委全面深化改革委員會把“制定農墾國有土地資源資産化資本化實施方案”列爲年度重點改革任務之一,全力推進農墾國有土地資源資産化資本化改革,7月31日自治區政府辦公廳正式印發了《廣西農墾國有土地資源資産化資本化實施方案》,成爲全國首個由省級政府出台的農墾土地資源資産化資本化政策,是農墾改革的重大制度創新,走出了廣西路子,爲墾區經濟發展注入強勁動力。

        通過改革發展,墾區各農場負擔明顯下降,經營水平、綜合治理和示範帶動能力明顯提升。2019年集團合並營收增長21.5%,合並利潤增長50.2%。2020年,如何舉全墾區之力搬掉“蛋糕偏小”這座大山,這是廣西農墾改革發展的“重頭戲”。今年以來,廣西農墾緊緊圍繞年度經營管理目標,狠抓“三個一批”(培育一批利潤貢獻企業和利潤增長點、培育一批營收貢獻企業、出列一批虧損企業),並結合當前農墾發展實際,對各二級企業重新審視、重新定位,進一步清晰主導産業,理清發展思路,激發發展活力。墾區各企業切實增強緊迫感和使命感,各顯神通按下發展“快進鍵”。在當前大背景下,廣西農墾集團經濟運行總體平穩、開局良好、逆勢增長,營收和利潤兩項指標均實現同比增長。

        “广西农垦彻底去行政化已经进入倒计时,2021年将正式迈入自治区直属国企行列,这是广西农垦面临的重大历史转折,我们要借助全国、全区发展之大势,助推农垦实现快发展、大发展。”广西农垦集团党委书记、董事长甘承会表示,下一步,广西农垦将按照中央和自治区的决策部署,持续推进农垦改革发展,巩固扩大改革成果,培育壮大“一核三新”主导产业,紧盯增长点,堵住亏损点,全力打造“三大龙头企业”,全面建成农垦小康社会,为全国农垦改革发展增光添彩。(刊發于2020年5月18日《農民日報》8版)

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